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时间:2017-04-19 16:58  来源:未知  作者:admin

  1月5日电 中央和事务工作先进集体劳动模范和先进工作者表彰大会5日在举行。中央局常委、国务院副总理张高丽会见与会同志并讲话。

  张高丽代表、国务院对受表彰的先进集体、劳动模范和先进工作者表示祝贺,向机关事务部门广大干部职工致以诚挚问候。他说,长期以来,同志们爱岗敬业,恪尽职守,踏实工作,,在平凡的工作岗位上取得突出成绩,为保障党政机关高效运转和发展稳定作出了重要贡献。

  1月5日,中央和事务工作先进集体劳动模范和先进工作者表彰大会在举行。中央局常委、国务院副总理张高丽会见与会同志并讲话。记者 王晔 摄

  张高丽指出,中央和事务工作直接为、国务院和各部门各单位提供服务保障,关系到中央决策部署落实,关系到党政机关高效运转,关系到干部职工的切身利益。要切实增强“四个意识”,深入开展“两学一做”学习教育,在思想上上行动上同以习同志为核心的保持高度一致。要稳中求进工作总基调来把握好指导好做好机关事务工作,出色完成各项任务。要深入贯彻党的十八届六中全会,建设廉洁务实高效的机关事务部门。要以保障党政机关高效运转为目标,推动创新,加强科学管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,确保风清气正。要工匠和艰苦奋斗作风,学习先进典型,敬业奉献、刻苦钻研、争创一流,努力提高服务水平。

  1月5日,中央和事务工作先进集体劳动模范和先进工作者表彰大会在举行。中央局常委、国务院副总理张高丽会见与会同志并讲话。记者 王晔 摄

  张高丽最后说,我们要更加紧密地团结在以习同志为核心的周围,再接再厉,积极进取,推动机关事务工作发展再上新水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

  中央局委员、中央处、中央办公厅主任栗战书,中央处、国务委员兼国务院秘书长杨晶参加会见,杨晶出席表彰大会并讲线名先进工作者,中央的15个先进集体、5名劳动模范、10名先进工作者受到表彰。先进集体代表、先进个人代表作了发言。中央和有关部门负责人参加了会议。

  2016年5月9日,李克强出席全国推进简政放权放管结合优化服务电视电话会议并讲话。(资料图)

  “一定要下决心清理不规范的中介服务,特别要整治‘红顶中介’!”李克强总理在1月4日的常务会议上强调。

  此前的国务院常务会议上,在部署消除行政审批“灰色地带”时,李克强曾形象指出,要一些审批事项换个“马甲”,由职能转到与关联的“红顶中介”,要彻查“红顶中介”代替行政收费等现象。1月4日的常务会议上,总理重申道,本届中央成立以来,已经取消了许多行政审批和行政许可,但仍然存在许多不规范的中介服务事项,必须进一步加大清理力度。

  “许多收费的中介服务是和行政机关暗中连在一起的。企业不经过这些中介服务,就别想拿到必要的行政审批和行政许可。这就给企业造成了直接的负担。”总理严厉说道。

  当天会议决定,再取消与法律职业资格认定、铁运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项。积极探索将与行政审批相关的中介服务逐步改为购买。切实降低企业制度易成本。

  有关部门负责人在汇报中表示,本次清理中介服务事项按照行政事业性收费“受益者负担”原则,将部分“申请人委托中介服务”改为“审批部门根据工作需要委托有关机构开展技术性服务”,同时将申请人向中介机构付费改为向审批部门付费。

  李克强当即肯定这一尝试,并要求有关部门加大探索步伐、积极有序推进。他说:“要积极探索将与行政审批相关的中介服务逐步改为购买,使可能的存在的‘背后关联’、随意收费行为,变成正大的‘明码标价’,切实为市场主体减轻负担!”

  “说实话,比起简单上几个项目,我们只要拿出同样的财政支出用于购买服务,或用于取消相当部分的中介收费服务,这对市场、对企业所的强烈信号和积极意义,要远远大于几个项目可能产生的收益。”总理说,“所谓市场经济其实就是要管理好预期,只有企业动力足、市场预期好,人们的积极性和创造性才能得到充分和迸发,社会才充满活力,才能更好助力经济持续健康发展。”(李之南)

  中央局常委李克强、、、、张高丽出席会议。中央局常委、中央委员会王岐山主持会议。

  习强调,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。只有把党建设好,我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利新的胜利。党的以来,我们把全面从严治党纳入战略布局、着力从严从细抓管党治党,加强和规范生活、着力净化生态,严抓中央八项落实、着力从作风建设这个环节突破,严明党的纪律和规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严,反无禁区、全覆盖、零,着力遏制滋生蔓延势头,惩治群众身边的不正之风和问题、着力增强人民群众获得感,全面强化监督、着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展。

  习指出,经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项得到落实,党的纪律建设全面加强,蔓延势头得到有效遏制,反斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,生活呈现新的气象。

  习强调,党的以来,我们在开展党风廉政建设和反斗争中得到了一些重要,主要是:一是要高标准和守底线相统一,教育引导、干部自觉向着理想高标准努力,同时要以党的纪律为尺子,使、干部知、存戒惧、守底线。二是要抓惩治和抓责任相统一,对“四风”问题露头就打、执纪必严,同时要落实主体责任和监督责任,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要查找问题和深化相统一,从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,深化,破立并举,确保公在正确轨道上运行。四是要选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这些重要和经验,要长期。

  习强调,党的以来,全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远。落实中央八项是一场攻坚战、持久战,要坚定不移做好工作。要做到惩治力度决不减弱、零态度决不改变,打赢反这场之战。要敢于原则,完善配套措施,推动问责制度落地生根。要积极稳妥推进国家监察体制,加强统筹协调,做好政策把握和工作衔接。各级纪委要强化监督,自觉接受和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆。各级党委要认真落实关于换届工作的部署,党管干部原则不,加强领导,严格把关,严肃纪律,确保换届工作正确方向。

  习指出,标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须标本兼治。管党治党从宽松软严紧硬,需要经历一个砥砺淬炼的过程,要严字当头、实字托底,步步深入、善作善成。要治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本。

  习强调,要人价值观,不断坚定和提高。修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想这个人的魂。面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾,是选择前者还是后者,靠的就是,最终检验的是对党和人民的忠诚。党的领导干部必须讲、有。了,高了,就能找到自己行为的准星。

  习指出,要依靠文化自信坚想。领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信。没有中华优秀传统文化、文化、社会主义先进文化的底蕴和,就难以深沉而。、干部要不断提升人文素养和境界,去庸俗、远低俗、不媚俗,做到修身慎行、怀德自重、自守,永葆人本色。

  习强调,党的高级干部要做严肃生活的表率,始终把握正确方向,立场和原则,遵守纪律和规矩,坚守正道、正气,原则、敢抓敢管。增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识,最终要落脚在看齐上。党的高级干部要自觉经常同对表,校准自己的思想和行动。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,把大政方针不折不扣落实到位。

  习指出,强化监督,重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公,让正常的和成为空气的清洁剂,让、干部习惯在相互提醒和督促中进步。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫,在不懈、持之以恒中见常态、见长效。

  王岐山在主持会议时指出,习总的重要讲话,站在时代发展和战略全局的高度,充分肯定全面从严治党取得的显著成效,明确提出今后工作的总体要求和主要任务,强调要冷静判断形势,着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史,凝聚党心,坚定不移推进全面从严治党。讲话既问题,又充满自信,蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当。学习贯彻习总重要讲话是全党的任务,要同深入贯彻系列重要讲话结合起来,密切联系实际,全面、科学、系统、准确地学习领会,学思践悟、融会贯通,提高站位,坚定方向,真正内化于心、外化于行。要牢固树立“四个意识”,全面从严治党,严肃生活,好生态,以优异成绩迎接党的十九大召开。

  中央局委员、中央处,全国常委会有关领导同志,国务委员,最高院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及委员出席会议。

  中央委员会委员,中央和各部委、各人民团体、有关部门和单位负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

  中国第十八届中央委员会第七次全体会议于1月6日在开幕。中央委员会常务委员会主持会议。6日下午王岐山代表中央委员会常务委员会作题为《推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开》的工作报告。

  中新网12月21日电 连日来,覆盖中国十余省份的重霾天气久久不散,北方多地相继出现污染物指数“爆表”的情况。最新的气象预报显示,今天夜间,特别是从后半夜开始,受冷空气影响,中东部地区的大范围雾霾天气将自北向南逐渐减弱或消散。

  根据中国天气网的报道,16日起,华北、黄淮等地今年以来持续时间最长、范围广泛的雾霾天气,京津冀等地空气出现严重污染,多地PM2.5浓度超过500微克/立方米,更是出现了连续超过50小时的严重污染,AQI指数频繁“爆表”。

  卫星监测显示,16日,霾区覆盖75.7万平方公里,到了19日上午,霾区已经约为141万平方公里。20日,灰霾天波及、辽宁、、天津、、山东、河南、陕西、山西、湖北、安徽、江苏等10余省市。

  在这场大范围雾霾天气过程中,、天津等20多个城市启动最高级别的重污染天气红色预警,启动橙色以上预警措施的城市则超过50个。

  中央气象台在20日18时继续发布大雾橙色预警和霾橙色预警。根据预报,20日夜间至21日,华北中南部、陕西关中、东北地区中南部等地扩散条件较差,有雾和霾天气,其中,中南部、天津、中南部、河南中北部、山东部、陕西关中、辽宁中部等地的部分地区有重度霾。

  作为本轮雾霾的重灾区,京津冀地区的污染情况一直备受关注。据中国天气网的报道,20日早上,周边所有的高速口处于关闭状态,个别高速段的关闭时间已经超过了12小时。空气质量方面,20日,依然维持“爆表”的状态,8时AQI指数为500,PM2.5的数值接近600,PM10的数值超过800。

  就来看,根据监测中心的监测,20日,多个地区的PM2.5浓度超过500微克/立方米,空气能见度持续较低。

  根据环保监测中心的介绍,19日傍晚夜间至20日白天,上空,大气稳定性进一步增强,低层弱东南风,周边地区高浓度污染物向北推进,叠加已有的污染物,形成19日夜间到20日白天的污染峰值,空气污染程度有明显加重,达到六级严重污染级别。

  21日白天,地面气压进一步降低,湿度增大,强逆温,污染扩散条件仍极端不利,仍将维持重度到严重空气污染级别。

  12月20日清晨,,受大雾天气影响,首都机场多个航班出现延误、取消等情况,退票改签的乘客在首都机场航站楼前排起了长队。图片来源:视觉中国

  持续多日的大范围雾霾对交通的影响比较明显。20日,受到浓雾影响,、天津、多条高速封闭,部分城市国省道出现压车。

  民航方面,首都国际机场20日早上因雾霾天气和能见度较低因素影响,截止到下午两点,273架次航班被取消。

  除了出行,雾霾对物流行业的影响也较为突出。多家快递公司发布公告解释,由于单双号限行、高速封等影响,多地快递配送延迟。

  圆通速递发布公告称,因天气影响,部分地区启动单双号限行,快件揽收、中转、派送将会受到一定影响,预计影响1-2天。顺丰速运也表示,重污染预警期间,进出京津冀一些地区的快件时效预计在原基础上延后0.5-2天。

  12月21日20时~22日20时,受冷空气影响,22日早晨起华北中南部、黄淮北部等地霾天气将自北向南逐渐减弱或消散。图片来源:中央气象台

  根据中央气象台的预报,21日,受降水清除作用,陕西中部、山西南部、黄淮中南部等地的霾天气将减弱或消散,22日凌晨起,受冷空气影响,华北中南部、黄淮北部等地的霾天气将自北向南逐渐减弱或消散。

  除了雨雪,中部、华北北部、东北地区南部、山东半岛等地的部分地区有4~6级偏北风。渤海、黄海、东海东北部有7~8级风,阵风9~10级。

  就来说,根据预报,今天夜间,随着西北方向冷空气南下,将出现3到4级偏北风,在北风的作用下,雾霾将自北向南逐步减弱消散。(完)

  李克强总理在2016年的工作报告中说,“健康是幸福之基”。为了夯实大家的“幸福之基”,破解“看病难、看病贵”的难题,国务院这一年在医改领域下了不少功夫、出台了多项政策:增加中医医院,推进医疗大数据,扩大医保支付范围,药价虚高……条条医改“药方”都切中难题症结。这些“药方”将如何影响你的切身利益,快去看看——

  1月,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

  3月,人社部等联合印发《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》,要求各地将“康复综合评定”等20项康复项目纳入医保支付范围,并且各地原已纳入支付范围的医疗康复项目应继续保留。

  6月,卫计委与财政部印发《关于印发全国新型农村合作医疗异地就医联网结报实施方案的通知》,提出2016年,完善国家和省级新农合信息平台,基本建成新农合异地就医信息系统,实现省内异地就医直接结报,开展新农合转诊住院患者跨省定点就医结报试点。2017年,基本实现新农合转诊住院患者跨省定点就医结报。

  7月,发改委印发《关于印发推进医疗服务价格意见的通知》,推进医疗服务定价方式。扩大按病种、按服务单元收费范围,逐步减少按项目收费的数量。到2016年底,城市公立医院综合试点地区实行按病种收费的病种不少于100个。

  11月,工信部等六部门联合印发《医药工业发展规划指南》,提出建立市场主导的药品价格形成机制,加强价格政策和医保、采购、用药等政策的衔接,在药价虚高的同时,避免价格过低影响供应保障和质量安全。

  2月,国务院印发《关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的通知》,提出完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办中医类医院、1个县办中医类医院,在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置中医药科室。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区。

  6月,国办印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》,提出整合线上线下资源,规范医疗物联网和健康医疗应用程序(APP)管理,大力推进互联网健康咨询、网上预约分诊、移动支付和检查检验结果查询、随访等应用,优化形成规范、共享、互信的诊疗流程。

  5月,六部门印发《关于加强儿童医疗卫生服务与发展的意见》,提出到2020年,每千名儿童床位数增加到2.2张、儿科执业(助理)医师数达到0.69名,每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务,基本满足儿童医疗卫生需求。

  会议全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议,总结“十三五”开局之年“三农”工作,分析当前农业农村形势,部署2017年农业农村工作。

  会前,中央总、国家、习主持召开中央局常委会会议,专门研究“三农”工作并发表重要讲话。

  习指出,今年农业农村形势总体较好,明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要新发展,把推进农业供给侧结构性作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力。

  要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来,与推进新型城镇化相适应,使强农惠农政策照顾到大多数普通农户;

  中央局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求,要持续抓好“三农”工作,大力推进农业供给侧结构性,加快现代农业建设,积极调整农业结构,发展多种形式适度规模经营,深入开展农村“双创”,推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚,提高贫困地区和贫困群众发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收,拓展农村发展空间。

  会上,传达学习了习重要讲话和李克强要求,讨论了《中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性加快培育农业农村发展新动能的若干意见(讨论稿)》。中央局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

  会议指出,今年以来,农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势,为经济社会发展大局提供了有力支撑。全年1000万人的脱贫任务有望超额完成,脱贫攻现良好开局。

  会议强调,推进农业供给侧结构性,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

  会议强调,推进农业供给侧结构性,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出偏差,不能犯性的错误,必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的底线。

  一、同意浙江省开展国家标准化综合试点工作。浙江省国家标准化综合试点工作方案由浙江省人民制定发布。

  二、试点工作要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会,深入贯彻习总系列重要讲话,认真落实国务院决策部署,积极实施标准化战略,加快提升浙江省标准化总体水平,为全面深化标准化工作提供可复制、可推广的经验。

  三、浙江省人民要加强对试点工作的组织领导,完善配套措施,健全协作机制,落实工作责任,积极稳妥推进试点工作,确保试点各项目标任务和政策措施落到实处。

  四、质检总局要会同国务院有关部门加强对试点工作的指导和协调,适时开展试点评估,总结推广经验,重大问题及时向国务院报告。

  中国网等网站启动2017年“我向总理说句线日起,中国网联合人民网、新华网、央视网、中国日报网、网、腾讯网、网易网、搜狐网、凤凰网、今日头条、一点资讯、新浪微博、微信等22家网络,以及部分部委和地方中英文网站,启动“我向总理说句话”建言征集活动,听取网民对2017年工作的意见。活动将持续到明年全国“”结束。

  这是中国网第三年开展网民建言征集活动。2016年,《工作报告》有93处部署具体工作的表述与网民高度契合;在“”总理记者会上,李克强总理回应了网民留言关切的全国医保联网问题。教育部、人力资源社会保障部、税务总局等多个部门办理并解答了网民给总理的留言。

  本次活动设有“办事少跑腿”“老有所养”“病有所医”“我的如何建”等十五类建言领域,中国网等网站及其微信微博、客户端将选登网友的留言。部分精选建言还将报送国务院领导或转送工作报告起草单位。

  12月16日电(记者 高敬)部网站16日消息,环保部、国家发展委等11个部门联合制订了《水污染防治行动计划实施情况考核(试行)》,将对各省区市人民《水污染防治行动计划》即“水十条”的实施情况及水质量管理进行年度考核和终期考核。

  考核内容包括水质量目标完成情况和水污染防治重点工作完成情况两个方面。考核采用百分制,结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

  自2017年至2020年,逐年对上年度各地“水十条”实施情况进行年度考核。2021年对2020年度进行终期考核,仅考核水质量目标完成情况。水质量目标完成情况60分以下,或地表水水质优良比例、劣Ⅴ类水体控制比例任何一项未达到目标,终期考核认定为不合格。

  考核结果经国务院审定后,向社会公开,并交由中央干部主管部门作为对各省(区、市)领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

  在考核中对干预、伪造数据和没有完成目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。在考核过程中发现违纪问题需要追究问责的,按相关程序移送纪检监察机关办理。

  12月14日至16日,中央经济工作会议在举行。中央局常委、国务院总理李克强在会上作重要讲话。记者 王晔 摄

  12月16日电 中央经济工作会议12月14日至16日在举行。中央总、国家、习,中央局常委、国务院总理李克强,中央局常委、全国常委会委员长,中央局常委、全国政协,中央局常委、中央处,中央局常委、中央纪委王岐山,中央局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

  习在会上发表重要讲话,分析当前国内国际经济形势,总结2016年经济工作,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济工作作出具体部署,并作总结讲话。会议认为,今年以来,我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,稳中求进工作总基调,新发展,以推进供给侧结构性为主线,适度扩大总需求,坚定推进,妥善应对风险挑战,引导形成良好社会预期,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高。经济结构继续优化,创新对发展的支撑作用增强。取得新突破,主要领域“四梁八柱”性基本出台,对外布局进一步完善。人民生活持续改善,贫困人口预计减少1000万以上。生态有所好转,绿色发展初见成效。成绩来之不易,必须充分肯定。同时,我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚,部分地区困难增多等。对这些问题,我们要高度重视,继续努力加以解决。会议指出,党的以来,我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。第一,作出经济发展进入新常态的重大判断,把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。第二,形成以新发展为指导、以供给侧结构性为主线的政策体系,引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。第三,贯彻稳中求进工作总基调,强调要保持战略定力,问题导向、底线思维,发扬钉钉子,一步一个脚印向前迈进。对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,了实践检验,是符合实际的。全党同志要坚定信心,按照确定的思和方法,朝着我们的奋斗目标不断前进。

  会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性的深化之年。要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底的政策思,以推进供给侧结构性为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  会议强调,稳中求进工作总基调是理政的重要原则,也是做好经济工作的方,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。要基本经济制度,社会主义市场经济方向,扩大,稳定民营企业家信心。要加强预期引导,提高公信力。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导的思,深入细致做好社会托底工作,扩大人民群众获得感,社会和谐稳定。

  会议认为,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化。最终目的是满足需求,就是要深入研究市场变化,理解现实需求和潜在需求,在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。主攻方向是提高供给质量,就是要减少无效供给、扩大有效供给,着力提升整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化,就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,深化行政管理体制,打破垄断,健全要素市场,使价格机制真正引导资源配置。要加强激励、鼓励创新,增强微观主体内生动力,提高盈利能力,提高劳动生产率,提高全要素生产率,提高潜在增长率。

  会议指出,今年以“三去一降一补”五大任务为抓手,推动供给侧结构性取得初步成效,部分行业供求关系、和企业行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性。

  第一,深入推进“三去一降一补”。要总结今年工作,落实已部署的各项任务,根据新情况新问题完善政策措施,推动五大任务有实质性进展。去产能方面,要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,创造条件推动企业兼并重组,妥善处置企务,做员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃,同时用市场、的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。去库存方面,要分类调控,因城因地施策,重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来,提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平,增强对农业转移人口的吸引力。去杠杆方面,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、化债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束等,降低企业杠杆率。要规范举债行为。降成本方面,要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性,推动企业眼睛向内降本增效。补短板方面,要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作,集中力量攻克薄弱环节,把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

  第二,深入推进农业供给侧结构性。要把增加绿色优质农产品供给放在突出,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村突出问题综合治理力度,加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。抓好玉米收储制度,做好政策性粮食库存消化工作。细化和落实承包土地“三权分置”办法,培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅制度试点。要耕地红线,推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地,和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门。

  第三,着力振兴实体经济。要以提高质量和核心竞争力为中心,创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新技术新业态全面提升传统产业。要建设化的市场营商,加强引进外资工作,更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织,提高大企业素质,在市场准入、要素配置等方面创造条件,使中小微企业更好参与市场公平竞争。

  第四,促进房地产市场平稳健康发展。要“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既房地产泡沫,又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策,根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。

  同时,要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一”建设三大战略。

  会议强调,要按照统筹推进、重点突破的要求加快步伐,更好发挥牵引作用。要深化国企国资,加快形成有效制衡的公司结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制是国企的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司试点。要加强产权制度建设,抓紧编纂民,加强对各种所有制组织和自然人财产权的。有错必纠,甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。企业家,支持企业家专心创新创业。要稳妥推进财税和金融体制,落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分,加快制定中央和地方收入划分总体方案,抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制,深化多层次资本市场体系,完善国有商业银行治理结构,有序推动民营银行发展。要推动养老保险制度,加快出台养老保险制度方案。要有重点地推动对外,推进“一带一”建设,发挥好政策性、开发性、商业性金融作用。要完善跨部门的统筹机制,加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大的推进,既制定方案又推动落实。抓好重大顶层设计,也要充分调动地方和基层推动的积极性和主动性。

  会议强调,要党的基本线,充分调动各方面干事创业的积极性,形成推动科学发展的合力,扎实做好各项工作。要创新和完善宏观调控,推进政策协同配套,提高政策精准性和有效性,保持经济运行在合理区间,抓好重点领域风险防控。深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调发展,进一步国内需求潜力。深入实施创新驱动发展战略,广泛开展大众创业、万众创新,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农业建设,促进农业提质增效和农民持续增收。推进更深层次更高水平的双向,赢得国内发展和国际竞争的主动。持续加强节能环保和生态建设,推动绿色低碳发展取得新进展。更好统筹民生改善与经济发展,进一步织密扎牢民生保障网。

  会议强调,做好经济工作,要贯彻落实党的十八届六中全会,把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。各级领导干部特别是高级干部要把落实经济决策部署作为责任,制定的方针政策必须执行,确定的方案必须落实。要深入调研,加强学习,提高本领,使制定的政策更加符合实际。要抓住想干事、敢干事这两个关键点,健全正向激励机制,促进干部创造性开展工作。全党坚定信心、知难而进,尽心尽力把经济工作做好。

  中央局委员、中央处,全国常委会有关领导同志,国务委员,最高院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及委员等出席会议。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央和有关部门主要负责同志,中央管理的部分企业和金融机构负责同志,机关各部门及部队负责同志参加会议。

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